一、基本情况

隆德县地处宁夏回族自治区南部，为固原市所辖。西北、东北、东南与固原市西吉、原州区、泾源接壤，西、南与甘肃省静宁、庄浪县交界。县境南北长47公里，东西宽41公里，总面积148.65万亩，312国道横贯东西，青兰高速公路横穿全境。全县共有13个乡镇10个社区99个行政村。境内地形地貌复杂、沟壑纵横、生态脆弱、水资源匮乏。被国务院确定为重点扶贫的三西地区之一，是六盘山集中连片特殊困难地区61个县区之一。

2021年在县委和县人民政府的带领下，产业布局更加明晰，逐步形成了北片万头肉牛、中片川道区万亩冷凉蔬菜、中南片万亩中药材、六盘山西麓阴湿区万亩马铃薯4个特色农业产业发展示范区。经济社会发展势头良好，全县可完成地区生产总值38亿元，年均增长6.9%；完成全社会固定资产投资22.2亿元，年均增长5.7%；累计完成地方一般公共预算收入5.32 亿元；城镇居民人均可支配收入27790元，年均增长6.7%；农村居民人均可支配收入12580元，年均增长11%，为乡村振兴战略实施奠定了坚实的基础。

二、项目建设背景

随着社会经济发展，产业对基础设施的要求也越来越高，规模化、机械化、商品化与传统农业的矛盾也变得尖锐，农田及相关配套就成了发展的瓶颈，过去的梯田为上世纪八九十年代人工修建的，梯田修建标准低，不足以适应现阶段农业生产的各项要求，影响农业的可持续发展。为此，开展高标准基本农田建设，改善项目区农业生产条件，对于保护基本农田，提高耕地质量，确保粮食安全，促进县域经济、社会的和谐发展具有重大意义。

三、项目建设内容

2021年主要在温堡、杨河、张程、好水、观庄、神林、联财、山河等8个乡镇分10个项目新建高标准农田11万亩，通过近些年的努力，实施高标准农田33.64万亩，已建成的高标准农田占我县旱作耕地总面积38.98万亩的86％。再利用一到两年时间，除去六盘山沿山不能实施高标准农田建设外，可实现高标准农田全覆盖。

高标准农田建设通过土地平整、土壤改良与培肥、田间道路、农田防护与生态环境保持等综合措施提高农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力，改善生态环境，发挥生产、生态、景观的综合功能，为项目区社会、经济发展作出应有贡献。

四、项目建设规模

在全县8个乡镇新建高标准农田11万亩，动土量 4327万方，平整土地面积 9.3 万亩，通过深耕深翻提升耕地质量面积9.3万亩，增施有机肥 18600 吨，新建田间路201公里，生产路379公里，新增农田林网28660株。

五、项目投资情况

2021年高标准农田建设批复资金1.5亿元，其中中央资金1.03亿元（中央财政资金6858万元，中央预算内资金3487万元），自治区财政资金2393万元，县级财政资金1761万元(其中地方债券资金828万元)。

六、项目建设成效

项目在实施过程中主要突出“三个结合”、做到“四个到位”，实现“三个有效”。

1、突出“三个结合”。一是“山水田林湖草”综合治理相结合。坚持“田水林路统等规划、梁沟坡台综合治理”的原则，把高标准梯田建设与山水田林湖草综合治理协调推进，新修建高标准梯田21.8万亩，因地制宜在沟头、路旁栽植防护林带，即改善了生态环境，又防止了水土流失，实现了生态效益和经济效益最大化。二是与主导产业发展相合。高标准农田建设与县域主导产业相结合，按照产业发展需求，因地制宜，整合农业系统优势资源，示范推广大型作业机械，覆膜等关键技术促进农机农艺融合、良种良法配套，提升基地标准化水平。三是与撂荒地复垦整治相结合。将地力贫瘠、基础条件较差的撂荒耕地纳入高标准梯田建设范围，提高集中连片程度、完善基础配套设施，积极引导鼓励新型经营主体加快流转，有效解决了土地撂荒问题。2019年以来，共通过高标准梯田建设复耕撂荒地1.9万。

2、做到“四个到位”。一是组织领导到位。成立了以政府分管领导任组长，农业农村、财政、发改、水务、审计等部门和项目实施乡镇主要负责同志为成员的工作领导小组，建立联席会议制度，定期组织召开项目建设推进会议，研究解决存在的困难和问题。政府每年把高标准农田建设项目纳入粮食安全目标管理责任考核，逐级签订责任书，进一步靠实工作责任有效保障项目顺利建设。二是规划设计到位。按照“规划先行、科学设计、集中连片、整体推进”的原则，立足县域实际，扎实摸底勘查，广泛征求意见，打破乡镇、村组界线，采取宜机化的方式，整流域整山系对山坡地、荒地、中低产梯田进行全面提质改造，合理设计田间道路、生产路及排水边沟、渠系等配套设施，田面宽度达到8米以上，最小地块面积达到3亩以上，实现了“皮条田”变成了“大块田”，“无路田” 变成了“宽路田”、“畜力田”变成了“机耕田”、“坡地田”到“水平田”的转变。三是质量进度到位。为全面加快建设进度，确保工程建设质量，创新建立工程建设与项目设计费用挂钩、与项目建设费用挂、与项目监理费用挂钩、与延误农业生产赔产挂钩、与下年度项目招投标挂钩的“五挂钩”倒逼机制，督促施工单位制定施工计划，配强人员力量，配足机械设备，确保按期保质保量完成建设任务，实现“当年建设、当年种植、当年见效”。四是项目管理到位。严格落实项目招标、监理、审计等制度，实行主管部门负责人包片责任制，选派2名技术人员一线指导，监理人员旁站监督，组建农民质量监督员队伍，规范资金管理拨付程序，实现了项目实施各环节、全过程监督管理。做好工程设施管理维护，确保实施项目充分高效发挥效益。认真落实施工人员岗前培训、持证上岗、意外保险、安全检查四项措施，确保了施工安全。

3、实现“三个有效”。一是有效改善了农业生产条件。通过实施高标准农田建设项目，实现了山、水、田、林、路、草综合治理，有效改善了农业生产条件，提高了综合生产能力，项目区基本实现了稳产高产目标，有效促进了农业增产和农民增收。二是有效助推了主导产业发展。发挥高标准农

田集中连片程度高、基础设施完善的优势，推广“龙头企业+合作社+农户+基地”的模式，引导支持新型经营主体通过土地流转的方式，将建成后的高标准梯田用于主导产业基地建设，有力推动草蓄、中药材、冷凉蔬菜、马铃署四大主导产业持续快速发展，走出了一条修梯田、调结构、兴产业、促增收的产业发展路子。三是有效转变农业生产经营方式。围绕高标准农田建设，在打破地域界限、改善生产条件、推行机械化耕作的基础上，依托新型农业经营主体大力推进适度规模经营和产业园区建设，建立了龙头企业带产业进村、经营主体带农民进社、种植农户带土地进园“三带三进”产业发展模式，有效提升了农业生产组织化程度，提高了农业发展效益，转变了农业生产经营方式。